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8月13日新闻，浙江省政府克日印发《关于高水平建设民航强省 打造低空经济生长高地的若干意见》。其中指出，到2027年，基本建成航空服务全省笼罩、航线网络全球通达、空港枢纽多式便捷、航空产业高能集聚、低空经济先行引领、行业治理顺畅高效的高水平民航强省和低空经济生长高地。到2035年，周全建成高水平民航强省和低空经济生长高地。

推动省属企业组建市场化航空产业生长基金、省低空产业生长平台等，指导国有资源撬动社会资源投向低空经济、临空经济、航空高端装备制造等战略新兴领域。

附：《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省 打造低空经济生长高地的若干意见》原文

浙江省人民政府关于高水平建设民航强省 打造低空经济生长高地的若干意见

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单元：

为高水平建设民航强省、打造低空经济生长高地，现提出如下意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指引，深入贯彻党中央、国务院有关决议部署，紧扣勇当先行者、谱写新篇章的新定位新使命，统筹推进三个“一号工程”，周全增强“三支队伍”建设，鼎力实行“十项重大工程”，抢抓时机、乘势而上，全力建设高水平民航强省，聚力打造低空经济生长高地，为全省高质量生长提供强劲动能。到2027年，基本建成航空服务全省笼罩、航线网络全球通达、空港枢纽多式便捷、航空产业高能集聚、低空经济先行引领、行业治理顺畅高效的高水平民航强省和低空经济生长高地。到2035年，周全建成高水平民航强省和低空经济生长高地。

二、打造高能级空港枢纽

（一）提升空港枢纽功效。统筹全省机场功效结构，实现功效互补、协同生长。提升杭州萧山国际机场（以下简称杭州机场）门户型国际航空枢纽功效，强化龙头动员作用。提升宁波栎社国际机场（以下简称宁波机场）、温州龙湾国际机场（以下简称温州机场）面向特定区域的国际航空枢纽功效，强化区域辐射动员作用。打造嘉兴专业性航空货运枢纽，谋划建设金义新机场，提升其他运输机场特色功效。

（二）完善空港集疏运系统。推念头场与铁路、都会轨道交通、高速快速路等无缝衔接，增强运行协同和流程优化，构建高效、便捷的空港集疏运系统。加速杭州空港综合交通枢纽建设，实现1小时笼罩杭州都市圈和长三角主要都会；加速宁波西枢纽、温州东枢纽建设，周全嵌入都会轨道、高铁网络。

（三）加速构建辐射天下、畅达全球的航线网络。结构“一圈（亚洲5小时笼罩圈）两廊（北美、欧洲廊道）一带（‘一带一起’沿线国家）多点（其他国际航空枢纽）”国际航线，增强笼罩局限和条理，提高中转衔接水平。织密干支协同的海内航线，打造至京津冀、粤港澳大湾区、成渝都会群的高频快线，提升对海内要地都会的笼罩能力。

（四）构建现代化航空物流系统。构建“两枢（杭州机场、宁波机场）、两特（温州机场、义乌机场）、一专（嘉兴南湖机场，以下简称嘉兴机场）”国际航空货运机场系统，增强国际航空物流网络与产业链协同，确立航空物流供需对接机制。指导支持航空物流企业与制造企业抱团出海，共建外洋货站、转运中央、境外经贸互助区，打造全球72小时航空物流主干网络。

（五）提升航空运输服务品质。深化智慧机场建设，推行一站式航空客运服务，实现“出行一张脸、通关一次检、服务一键通”。推行全链条航空物流服务，推广航空货运单证电子化，探索实行异地货站安检前置试点，优化口岸通关环境。深化空域细腻化治理改造，强化空域、航线、机场等资源的统筹协调，提升空管服务保障水平，提高航班正常率。

（六）培育壮大航空运输主体。推动省属机场运营企业做强航空运输主业，拓展临空经济、低空经济等战略性产业，加速打造天下一流的现代化空港综合服务商。依托嘉兴航空联运中央，以跨境电商为特色，打造航空综合物流集成商。加速主导型主基地航空公司生长，强化时刻、航站楼等资源供应。支持各基地航空公司扎根浙江生长壮大。鼎力招引海内外着名品牌快递企业、货代企业和头部航空公司落户浙江。

三、打造现代化航空产业集群

（一）优化临空产业结构。以杭州、宁波国家临空经济树模区为焦点，联动嘉兴、绍兴，辐射台州，打造环杭州湾临空经济带。建设温州、嘉兴、金义省级临空经济区。以其他运输机场、通用机场、航空小镇为依托，结构规模化、特色化的航空产业集群。促进机场与都会、空港与园区产业一体设计结构，实现融合生长。

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（二）打造重点产业平台。以航空高端零部件、先进质料等为重点，做大杭州钱塘区航空航天“万亩千亿”新产业平台。以大中型无人机整机制造为特色，打造集研制生产、实验试飞、运营服务等为一体的台州通用航空“万亩千亿”新产业平台。以通用飞机整机制造、通用航空创新应用等为特色，做强新昌万丰、德清、建德等航空特色小镇。支持东阳横店等培育通用航空特色产业。

（三）提升科技创新能力。支持高校院所建设一批航空领域重点实验室、研究院等高能级航空科创平台。聚焦大飞机等领域，实行一批战略性基础性项目和科研攻关项目，孵化一批产业焦点部件研发制造、软件开发等企业。支持航空领域领军企业团结产学研单元组建创新团结体，增强产业链与创新链融合生长。

（四）梯度培育重点企业。培育航空领域雄鹰企业、领航企业，整合产业链上下游企业，推动高端装备制造、要害基础件、新质料等企业加速进入航空领域，构建航空产业生永生态圈。培育一批航空领域“小巨人”“单项冠军”等企业，促进中小企业深耕细分领域。加速形成“链主”企业引领、“单项冠军”企业攻坚、专精特新企业筑基的金字塔型航空企业梯队。

四、打造低空经济生长高地

（一）统筹推进低空新基建。加速推进通用机场建设，周全结构无人机起降场、测试场、智能基站等设施。布设低空通讯、监视、导航、气象等设施，构建全省一体化的低空数字底座，建设低空运行与羁系服务平台，打造集智能感知、监视、管控于一体的低空智联网。分层划设低空航路航线，知足有人机、无人机试验航行和常态化运营需求。

（二）起劲拓展低空应用场景。推动低空航行器在交通、公安、应急、医疗、农业、水利、海事、电力等公共服务领域应用，支持杭州、嘉兴、绍兴等地率先推广“低空 都会治理”场景应用。鼎力生长“低空 物流”，打造无人机电商物流服务品牌，探索新型航空器在城际交通和山区、海岛短驳运输等场景的应用。起劲推广低空文旅新消费。

（三）优化低空经济生永生态。确立低空空域协同治理机制，盘活低空空域资源，提崎岖空空域使用效率。确立低空政务服务系统，构建激励创新、包容审慎的低空运行羁系与服务机制。确立低空经济相关规范和尺度系统。构建护航低空经济生长的“平安底座”，提升无人机公共平安治理能力。增强低空经济生长政策研究，确立低空经济产业统计监测系统，增强产业运行监测。

（四）实行低空产业补链强链。绘制低空产业链图谱，招引链上头部企业落户浙江。激励国资平台结构低空产业，指导社会资源投入无人机制造、应用等领域。支持相关“链主”企业在“低空 物流”“低空 视觉”“低空 新质料”等领域融合、创新生长。鼎力生长低空经济信息服务，催生新业态。推动传统制造、新能源制造等产业向低空制造领域延伸，加速形成完善的电机、电池、飞控、质料等低空经济产业链。

（五）起劲开展低空经济试点。支持有条件的区域争创国家低空经济生长相关试点树模。开展省级低空经济生长先行试点，支持将低空经济纳入未来产业先导区培育重点。开展国产通用航空装备创新应用综合运营试点。

五、增强组织保障

充实行展省交通强省（民航强省）建设向导小组作用，增强统筹协调，构建上下融会、协同推进的事情系统。完善指标引领、责任落实、义务跟踪等事情推进机制。加速完善民用航空、低空经济生长地方性律例系统。强化资金、税收、土地、金融、人才、国资等政策要素保障。推行民航地方治理、低空空域治理、机场建设投融资、空港港城融合等重点领域改造，着力破解深条理体制机制障碍。各地要连系现实，研究出台实行意见，增强相关要素保障。

附件：1.高水平建设民航强省 打造低空经济生长高地要害指标一览表

2.高水平建设民航强省 打造低空经济生长高地行动方案（2024—2027年）

3.支持高水平建设民航强省 打造低空经济 生长高地要素保障政策措施

浙江省人民政府

2024年7月9日

泉源：浙江省人民政府办公厅官网

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