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克日，中国人民银行、金融羁系总局、中国证监会、国家外汇局、天津市人民政府团结宣布《关于金融支持天津高质量生长的意见》。《意见》提出，支持科技型企业行使多条理资源市场加速生长。培育天使投资人，激励社会资源按市场化方式设立创投基金、并购投资基金、产业投资基金等股权投资基金，确立全周期科技创新投资系统。支持天津介入实行“科技产业金融一体化”专项，指导社会资源投早、投小、投硬科技。支持相符条件的外资股权投资基金、创业投资基金落户，吸引投资周期长、资金体量大的耐久资源、耐心资源落户天津。支持建设私募股权转让平台，支持二手份额转让基金（S基金）生长。研究推进优先股试点事情。支持相符条件的企业在天津设立公募基金治理公司。激励相符条件的科技型企业在境内外上市融资。探索完善科技型企业债券融资增信机制。周全落实区域性股权市场制度和营业创新试点，支持区域性股权市场运营机构与天下股转公司确立互助机制。激励保险机构依法合规投资科创类投资基金或直接投资于科技型企业。

以下为《意见》原文：

中国人民银行 金融羁系总局 中国证监会 国家外汇局 天津市人民政府

关于金融支持天津高质量生长的意见

为周全贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同生长的主要讲话和主要指示精神，深入推进党中央关于京津冀协同生长的战略部署，落实中央金融事情集会要求，强化金融对天津加速建设社会主义现代化多数市和经济高质量生长的支持作用，现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，完整、准确、周全贯彻新生长理念，深刻掌握金融事情的政治性、人民性，坚定不移走中国特色金融生长之路，深化金融供应侧结构性改造，做好金融“五篇大文章”，提高金融资源设置效率，为实体经济生长提供更高质量金融支持，更好服务京津冀协同生长。推进金融高质量生长，优化现代金融机构系统，引进、培育和打造高质量金融运营载体，提高金融资源集聚水平，做强做优金融基础设施，提升融资租赁、商业保理等特色金融生长水平，增强金融机构专业化服务能力，形成金融支持重点领域生长新模式。推进金融制度规则建设、高质量金融集聚生长、重点金融产业培育、金融产物营业优化、金融生长环境营造等领域依法合规探索实践，在金融与产业协同生长、金融与数字化融合生长上形成树模。统筹金融生长和平安，起劲稳妥化解存量风险，稳妥审慎推进金融开放生长，周全增强金融羁系，完善金融风险防控系统，有序有用提防化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

二、增强金融支持科技创新与金融科技赋能，增强创新驱动力

（一）健全科技金融组织系统。支持金融机构完善科技型企业信贷服务机制。开展知识产权保险试点，提升保险中介在科技保险领域的服务能力。激励国家融资担保基金与天津中小企业信用融资担保有限公司开展再担保营业互助。证券公司可以凭证区域性股权市场的营业特点和企业需求，在做好场内营业风险隔离的情形下，设立专门从事区域性股权市场相关营业的一级子公司或普惠服务部门，为“专精特新”专板企业提供投融资对接、证券承销等服务，探索形成适合场外市场特点的营业模式和治理制度。支持引进知识产权服务机构，搭建知识产权评估平台，健全知识产权融资机制。

（二）完善科技金融产物服务。鼎力生长知识产权质押、应用企业创新积分，加大信用贷款投放力度。有用施展保险公司、担保机构等风险分管和增信作用，提升科技型企业首贷比，扩大科技型企业信贷笼罩面。支持商业银行、保险机构与创投股权投资机构依法合规互助，优化科技金融服务模式。支持保险机构生长科技保险营业，提供知识产权质押融资保险、专利执行和专利被侵权损失保险等新型保险产物，与中试机构互助开展相关保险营业。规范探索知识产权证券化，推动知识产权及相关实体资产组合式质押融资新模式生长。健全首台（套）重大手艺装备保险、新质料首批次应用保险、软件首版次应用保险等保险抵偿机制。推动高校、科研院所与区域性股权市场围绕科技功效转化开展对接互助，为创业项目生长提供早期资源市场服务。

（三）支持科技型企业行使多条理资源市场加速生长。培育天使投资人，激励社会资源按市场化方式设立创投基金、并购投资基金、产业投资基金等股权投资基金，确立全周期科技创新投资系统。支持天津介入实行“科技产业金融一体化”专项，指导社会资源投早、投小、投硬科技。支持相符条件的外资股权投资基金、创业投资基金落户，吸引投资周期长、资金体量大的耐久资源、耐心资源落户天津。支持建设私募股权转让平台，支持二手份额转让基金（S基金）生长。研究推进优先股试点事情。支持相符条件的企业在天津设立公募基金治理公司。激励相符条件的科技型企业在境内外上市融资。探索完善科技型企业债券融资增信机制。周全落实区域性股权市场制度和营业创新试点，支持区域性股权市场运营机构与天下股转公司确立互助机制。激励保险机构依法合规投资科创类投资基金或直接投资于科技型企业。

（四）推进金融科技赋能生长。增强金融信息手艺开发和产业应用对接，探索手艺共研、场景共建、功效共用的互助模式。支持金融机构在依法合规、风险可控的条件下，开展智能信贷、智能投资照料、智能投资研发等智能化金融服务。

（五）增强科技金融政策引领和监测评估。支持银行业金融机构跨区域协作，依法合规开展银团贷款等营业，优先知足科技产业及重大互助项目融资需求。研究体例科技金融专营机构评价规范等科技金融尺度。完善科技金融统计监测指标和监测评估机制，形成支持科技金融生长优越气氛。

三、推动金融与数字手艺深度融合，促进金融业转型升级，提升服务实体经济质效

（六）推进数字金融要素资源群集。支持在津集聚金融信息服务、大数据运营机构等数字资产机构。支持在津落地金融信创适配生态基地，面向金融信创适配、验证提供模拟实验场景。起劲构建金融信创云平台。

（七）支持金融机构数字化转型。支持金融机构明确数字化转型专职或牵头部门，提升数字化营销、运营和风险治理能力。推动金融机构重塑智能高效的服务流程，提升资发生意、支付整理、挂号托管、生意羁系等要害环节智能化水平。激励金融机构在风险可控条件下依法依规增强与数字科技企业互助，推进数字金融研发中央、应用中央、投资中央、孵化中央在津生长。支持天津行使天下一体化融资信用服务平台网络，加大公共信用信息归集共享力度。

（八）厚实数字金融应用场景。推动资源项目数字化服务试点增量扩面。推动数字手艺在绿色金融领域的运用，更好知足绿色低碳生长需求。推进数字普惠金融生长，加速建设小微企业金融综合服务平台，推广差异化、场景化、智能化的金融服务。培育金融科技开发、金融风险监测预警等服务机构，支持稳妥探索在金融领域的合规应用。探索数字人民币在更多场景的试点应用。

（九）完善数字化金融羁系。强化羁系科技运用和数字金融风险评估，提升金融羁系数字化水平，增强数字化转型相关风险治理。增强金融数据平安珍爱，指导金融机构确立数字信息披露事情机制，完善数字金融平安治理系统。

四、完善绿色金融系统，加大金融支持经济绿色转型生长力度

（十）培育完善绿色金融组织系统。激励有条件的银行业金融机构设立绿色金融专业部门，确立绿色信贷专项授信和审核机制。激励股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金介入绿色项目投资，激励社会资源设立绿色产业基金。引进培育专业服务机构，为企业提供环保信用评价、天气和环境信息披露咨询、碳排放和碳足迹核查等服务。

（十一）优化绿色金融产物服务供应。推广绿色修建性能保险，支持生长环境污染责任保险、清洁能源保险等绿色保险产物，研究探索“保险 碳资产”服务。开展全链条绿色租赁服务，建设天下性新能源设施租赁中央。探索确立传统产业低碳转型金融支持目录，激励金融机构支持传统产业低碳转型生长。支持确立碳账户系统，推动统一碳排放和碳汇核算系统尺度化建设，指导金融机构在依法合规和风险可控的条件下开展碳金融营业。激励金融机构探索完善绿色贷款、绿色票据等产物和服务。在不新增地方政府隐性债务的条件下，稳妥开展环境权益抵质押融资，规范开展林权抵押贷款等营业。指导保险机构开发针对生态农业等领域的保险产物。支持金融机构在依法合规、风险可控的条件下，探索开发基于碳减排量的碳金融产物。探索针对出口外贸企业开展产物碳足迹和碳标签认证。确立天气项目库，优化境外资金投资入库项目治理，激励外资多种方式介入入库项目。

（十二）开展绿色金融尺度试点。支持在天津东疆综合保税区建设绿色租赁高质量生长区，率先开展绿色租赁尺度试点和应用树模。增强绿色金融生长协调互助，确立健全绿色金融基础信息数据共享机制，提升绿色金融领域风险识别、监测、防控水平。推动金融机构开展环境信息披露和天气风险评估。支持地方式人金融机构开展天气与环境风险压力测试，完善绿色金融统计，将绿色金融生长纳入金融机构审核评价系统，推动确立金融机构与企业之间的产融对接机制。

五、加速普惠金融和养老金融生长，提升金融服务获得感

（十三）完善高水平普惠金融系统。确立实行民营小微企业有用需求对接跟踪机制，提升金融服务笼罩率。确立实行信用贷款培植机制，加巨细微企业信用贷款支持。完善民营小微企业金融服务订价机制。不停提升小微企业金融服务能力，连续推进敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设。流通普惠金融政策和产物直达渠道。促进政府性融资担保资源向民营小微企业和墟落振兴等领域倾斜。

（十四）厚实养老金融服务供应。起劲生长第三支柱养老保险。激励金融机构开发相符养老需求和生命周期特点的金融产物，形成具有较强推广应用价值的养老金融服务及产物案例。推动金融机构加速网点适老化刷新，提高金融服务便利性，更好知足日益多元化的养老金融需求。

六、优化自贸试验区和跨境金融服务，推进金融业对外开放

（十五）提升跨境人民币营业便利度。支持银行简化跨境人民币营业解决流程，完善优质企业和对外承包工程类优质诚信企业跨境人民币结算便利化方案，提升跨境人民币服务商业投融资便利化水平。起劲探索开展人民币境外直接投资和外洋贷款营业，服务企业外洋投资互助。

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（十六）推进外汇治理便利化改造。支持内控健全、治理规范、相符条件的中小银行开展优质企业商业外汇收支便利化营业。支持相符条件的外商投资企业境内再投资免于挂号。落实跨境融资便利化政策，支持相符条件的高新手艺、“专精特新”和科技型中小企业在不跨越等值1000万美元额度内自主借用短期外债。支持银行业金融机构为企业开展跨境融资便利化试点提供融资产物和汇率避险等方面的服务。

（十七）推进自由商业账户应用。支持相符条件的银行基于自由商业账户探索更具突破性和首创性的跨境金融产物。优化自由商业账户功效，进一步拓展自由商业账户试点银行局限。

（十八）支持外贸新业态康健生长。加大对外贸新业态跨境人民币结算营业的支持力度。支持银行业金融机构为企业开展真实合规的新型离岸国际商业提供跨境资金结算便利。支持市场采购商业方式试点，推进市场采购商业高质量生长。

（十九）优化资源项目外汇服务。简化资源项下境内资金支付程序，合并支付下令函和境内汇款申请书。完善企业境外放款机制。允许在天津自贸试验区注册的融资租赁母公司和子公司共享外债额度。

七、驻足地方优势，促进产业金融、航运金融、融资租赁、商业保理等特色金融高质量生长

（二十）推进金融服务制造业高质量生长。支持金融机构围绕重点产业链确立健全金融服务系统，激励有条件的金融机构组建重点产业链专业服务团队、放置专项资金支持、确立专项审核制度，在依法合规、风险可控条件下适度下放审批权限。可凭证现实需要适度调增天津先进制造业领域再贷款再贴现支持额度。支持区域性股权市场探索设立支持重点产业细化指导基金。

（二十一）拓展供应链金融营业。支持产业链供应链焦点企业接入应收账款融资服务平台，便利上下游企业融资。激励依托应收账款融资服务平台深化产融信息对接，探索供应链融资营业新场景。激励银行业金融机构开发供应链营业系统，依托产业链上下游增强供应链授信融资。

（二十二）加速形成具有竞争力的航运金融服务系统。支持航运金融服务机构在津集聚。支持保险机构为航运相关的物流风险和信用系统建设提供定制化、专属化保险产物，激励航运保险、再保险机构在津开展新营业试点。在相符当地市场需求，遵照商业自愿和依法合规的条件下，支持金融租赁公司和融资租赁公司在津设立航空、航运租赁专业子公司和项目公司，支持优质航运企业入股金融租赁公司。支持商业保理公司为航运生长提供国际保理服务。支持引进设立航运信息服务、信用评级、海损理算等服务机构。

（二十三）提升金融对口岸、航运、商业的支持作用。支持金融机构围绕天津港建设天下一流智慧口岸、绿色口岸需要，加大对基础设施、集疏运系统建设的支持力度，研发提供综合化、定制化金融产物和服务。支持金融机构为适港企业提供结算、跨境融资、信用担保、融资租赁、风险对冲等金融服务。支持在津设立区域性大宗商品仓单注册挂号中央。

（二十四）支持优质资源设立各种专业化租赁公司。在相符当地市场需求，遵照商业自愿和依法合规的条件下，支持租赁公司在津设立专业子公司，开展专业化租赁营业。支持金融租赁公司在津设立项目公司，拓宽租赁物局限。支持境外及格租赁公司在津落户。支持租赁公司增资扩股和引进及格战略投资者，进一步提高租赁生长能级。

（二十五）优化商业保理营业。支持在津商业保理公司依法合规探索生长国际保理营业，允许商业保理公司在相符收支口与收付汇一致性要求的条件下，解决基于真实国际商业靠山的商业保理营业。支持商业保理行业开展整体尺度、双保理营业尺度、营业条约尺度等金融尺度建设。

（二十六）提升融资租赁公司、商业保理公司市场化融资能力和服务质效。支持开展租赁业外汇政策试点，允许相符条件的境内机构使用自有外汇收入向境内租赁公司支付国际船舶谋划性租赁外币租金；支持金融租赁公司对其设立的项目公司举行外币直接乞贷；支持银行业金融机构探索完善授信审核指标及统计口径，支持银行业金融机构对租赁公司、商业保理公司授信穿透到详细项目或资产认定，对深耕绿色、服务小微、支持制造业和战略性新兴产业生长的租赁公司、商业保理公司在融资方面给予支持。激励银行业金融机构根据审慎原则，在所属团体总部授信额度内对相符条件的租赁公司、商业保理公司予以单独授信支持。

八、增强金融羁系，提防化解金融风险，优化金融生长环境

（二十七）增强对各种金融营业的风险评估和防控。确立科技金融风险防控系统，强化对金融机构欠债结构风险和资金错配风险的治理。确立健全与数字金融生长相顺应的羁系规则，提防潜在金融风险。提升金融机构环境和社会风险治理能力，提防“洗绿”“漂绿”风险。强化自贸试验区和跨境金融风险管控，增强对跨境资金流动的监测、剖析和预警，提防开放条件下跨境资金流动风险。增强供应链金融风险治理和防控，确立基于焦点企业全链条的风险防控机制。起劲稳妥推进融资租赁、商业保理等营业生长，确立健全合规治理长效机制。

（二十八）防控国有企业与融资平台债务风险。严酷根据市场化、法治化原则，稳妥开展国有企业债务存量风险化解事情，健全债券风险监测预警机制，合理支持地方国有企业与融资平台公司债券接续刊行。

（二十九）防控中小金融机构、私募基金风险。坚持市场化、法治化原则，接纳加大不良资产清收处置力度、强化流动性风险治理、稳妥有序推动吞并重组、多措并举提升资产质量、加速战略投资者引进、连续深化改造等措施，稳妥化解天津中小金融机构、私募基金风险。加大风险处置力度，对高风险金融机构、私募基金分类施策处置风险，连续压降天津高风险金融机构数目，准期完成风险处置目的义务，有用阻断风险扩散和感染。

（三十）周全增强金融羁系。增强中央与地方羁系协同，严酷执行中央统一的金融治理规则，接受中央金融治理部门的指导和监视。增强对地方金融组织的机构羁系、行为羁系、功效羁系、穿透式羁系、连续羁系，坚持既管正当更管非法，确保金融羁系无死角、无盲区、无破例。坚持管行业就必须管风险。增强羁系队伍建设，严酷执法，充实运用科技羁系手段，提升羁系能力和水平。

（三十一）优化金融生态环境。推动京津冀区域信用系统一体化。激励天下性银行业金融机构探索确立京津冀团结授信机制，推动信贷资源流动。平安有序推进京津冀区域金融统计数据共享。支持南开大学等在津院校建设国家级智库和国际一流金融学科，打造具有影响力的金融研究平台和高端金融论坛。支持挂号结算、资产评估、会计审计、保险精算、人力资源等专业服务机构集聚生长。推进金融法治建设，遵照宪法、执法、行政律例的相关划定，健全专业金融纠纷审理、仲裁机制。加大对金融犯罪、非法金融流动袭击力度。

九、保障措施

（三十二）增强组织向导。坚持党中央对金融事情的集中统一向导，确立健全天津与金融治理部门相同联络协商机制。在改造开放历程中遇到的重大政策突破事项，凭证“一事一报”原则，按程序报批后实行。

（三十三）增强推动实行。天津市制订详细实行细则，分步实行，进一步完善现有金融产业生长激励机制，在政策引领、专业服务、配套措施等方面连续用力，确保各项义务落实到位。

（三十四）增强人才保障。支持培育和引进一批具有全球视野和专业能力的高端金融人才。激励国家金融单元、金融总部机构与天津互派金融干部和金融人才开展交流磨炼。施展高等学校、科研院所、专业智库、学会协会等资源协同优势，强化金融人才引进和培育。

中国人民银行

金融羁系总局

中国证监会

国家外汇局

天津市人民政府

2024年7月26日

泉源：中华人民共和国中央人民政府官网

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