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直达期货:国务院关于做好自由贸易试验区第六
国务院关于做好自由商业试验区第六批
改造试点履历复制推广事情的通知
国函〔2020〕96号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
建设自由商业试验区(以下简称自贸试验区)是党中央、国务院在新时代推进改造开放的一项战略行动,肩负着为周全深化改造和扩大开放探索新途径、积累新履历的重大使命。凭据党中央、国务院决议部署,自贸试验区所在地方和有关部门连系各自贸试验区功效定位和特色特点,全力推进制度创新实践,形成了自贸试验区第六批改造试点履历,将在天下局限内复制推广。现就有关事项通知如下:
一、复制推广的主要内容
(一)在天下局限内复制推广的改造事项。
1.投资治理领域:“出版物刊行营业允许与网络刊行立案联办制度”、“绿色船舶修理企业规范治理”、“电力工程审批绿色通道”、“以三维地籍为焦点的土地立体化治理模式”、“不动产挂号营业便民模式”、“增值税小规模纳税人智能辅助申报服务”、“证照‘一口受理、并联解决’审批服务模式”、“企业‘套餐式’注销服务模式”、“医疗器械注册人委托生产模式”等9项。
2.商业便利化领域:“‘融资租赁 汽车出口’营业创新”、“飞机行业内加工商业保税货物便捷调拨羁系模式”、“跨境电商零售入口退货中央仓模式”、“进出口商品智慧申报导航服务”、“冰鲜水产物两段准入羁系模式”、“货物商业‘一保多用’治理模式”、“边检行政允许网上解决”等7项。
3.金融开放创新领域:“保理公司接入央行企业征信系统”、“分布式共享模式实现‘银政互通’”、“绿色债务融资工具创新”、“知识产权证券化”等4项。
4.事中事后羁系措施:“‘委托公证 政府询价 异地处置’财富执行云处置模式”、“多领域执行包容免罚清单模式”、“海关公证电子送达系统”、“商事主体信用修复制度”、“融资租赁公司风险防控大数据平台”、“大型机场运行协调新机制”等6项。
5.人力资源领域:“领事营业‘一网通办’”、“直接采认台湾区域部门手艺职员职业资格”、“航空维修产业职称评审”、“海员远程计算机终端考试”、“收支境职员综合服务‘一站式’平台”等5项。
(二)在特定区域复制推广的改造事项。
1.在自贸试验区复制推广“建设项目水、电、气、暖现场一次联办模式”、“股权转让挂号远程确认服务”、“野生动植物进出口行政允许审批事项改造”等3项。
2.在二手车出口营业试点区域复制推广“二手车出口营业新模式”。
3.在保税羁系场所复制推广“保税航煤出口质量流量计计量新模式”。
4.在成都铁路局局管局限内复制推广“空铁联运一单制货物运输模式”。
二、高度重视复制推广事情
各区域、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深刻熟悉复制推广自贸试验区改造试点履历的重大意义,将复制推广事情作为贯彻新生长理念、推动高质量生长、建设现代化经济系统的主要行动。要把复制推广第六批改造试点履历与牢固落实前五批履历连系起来,统一领域的要增强系统集成,差别领域的要强化协同高效,推动各方面制度加倍成熟加倍定型,把制度优势转化为治理效能,推进治理系统和治理能力现代化,进一步优化营商环境,引发市场活力,建设更高水平开放型经济新体制。
三、切实做好组织执行
各省(自治区、直辖市)人民政府要将自贸试验区改造试点履历复制推广事情列为本区域重点事情,增强组织领导,加大执行力度,确保复制推广事情顺利推进、取得实效。国务院各有关部门要连系事情职责,自动作为,指导完成复制推广事情。需报国务院批准的事项要按程序报批,需调整有关行政法规、国务院文件和部门规章划定的,要按法定程序解决。国务院自由商业试验区事情部际联席会议办公室要开展成效评估,协调解决复制推广事情中的重点难点问题。复制推广事情中遇到的重大问题,要实时讲述国务院。
附件:自由商业试验区第六批改造试点履历复制推广事情任务分工表
国务院
2020年6月28日
(此件公然公布)
附件
自由商业试验区第六批改造试点履历
复制推广事情任务分工表
序号 |
改造事项 |
主要内容 |
卖力单元 |
推广局限 |
1 |
出版物刊行营业允许与网络刊行立案联办制度 |
将出版物刊行营业允许及从事网络刊行立案申办流程由“串联”改为“并联”,企业一表填报申请、挂号信息,一次性提交解决要件,并可在线弥补报送信息。执行“宽进严管”、“靶向追踪”等事中事后协同羁系机制,强化部门审批和羁系信息共享。 |
中央宣传部 |
天下 |
2 |
“委托公证 政府询价 异地处置”财富执行云处置模式 |
执行案件申请人可在异地委托财富所在地公证机关对财富实况举行取证后提交指定政府部门,由该部门委托第三方评估机构凭据有关财富的公证文书及视频资料直接举行批量式书面审查评估,并向法院出具价钱认定书,将此作为网上拍卖的底价依据。待网上拍卖乐成后,通过人民法院执行指挥治理平台,委托异地法院完成财富的解封、解押、过户等交付手续。 |
最高人民法院 |
天下 |
3 |
领事营业“一网通办” |
周全整合领事营业信息系统,将APEC商务旅行卡、外国人来华约请和领事认证三个营业系统整合至一个平台,并与外交部营业系统跨层级共享信息,实现全流程互联网不碰头审批。 |
外交部 |
天下 |
4 |
绿色船舶修理企业规范治理 |
激励相关行业组织促进船舶修理企业绿色生长,在生产基本条件、质量治理、资源综合行使、平安生产、职业康健、环境保护、监视治理等方面明确统一标准,指导企业规范生长,增强行业自律。 |
工业和信息化部、交通运输部 |
天下 |
5 |
电力工程审批绿色通道 |
确立完善电力工程并联审批制度规范,执行公安(交警)、自然资源、市政、绿化等相关部门“一站式”团结审批,快速受理审批10千伏及以下电力管线的设计、挖掘、占路等行政允许,统一送达允许证书。 |
公安部、自然资源部、住房城乡建设部、国家林草局 |
天下 |
6 |
多领域执行包容免罚清单模式 |
对市场主体相符首次违法、非主观有意并实时纠正、违法行为稍微、没有造成危害效果的行政违法行为,制订并公布多个领域的包容免罚清单,明确免去罚款的行政处罚。在划定期限内,动态调整免罚清单。对未在划定期限内整改或整改不到位的市场主体,行政羁系部门可以依据行政处罚法等予以处罚。 |
司法部 |
天下 |
7 |
直接采认台湾区域部门手艺职员职业资格 |
持有台湾区域“劳动力生长署手艺检定中央”核发的中餐烹饪、西餐烹饪、美容、女子美发等职业甲、乙、丙级手艺士证书,可直接采以为大陆相对应的职业资格。 |
人力资源社会保障部、中央台办 |
天下 |
8 |
航空维修产业职称评审 |
由航空维修企业对申报人的事情实绩和相关信息举行前置评价和审核把关,作为后续职称评审事情的主要参考依据。连系航空维修产业特点,确立专门评委会,对参评职员举行综合评审,开拓航空维修企业职工介入职称评审快捷通道。 |
人力资源社会保障部 |
天下 |
9 |
以三维地籍为焦点的土地立体化治理模式 |
确立三维地籍治理系统,将三维地籍治理理念和手艺方式纳入土地治理、开发建设和运营治理全过程,在土地立体化治理制度、政策、手艺标准、信息平台、数据库等方面举行探索,以三维方式设定立体建设用地使用权。 |
自然资源部 |
天下 |
10 |
不动产挂号营业便民模式 |
执行不动产挂号“一证一码”,手机扫描不动产权证二维码可查询证书附图、限制状态等信息。个人用户可使用手机应用程序等,实现名下不动产挂号信息查询、解决进度查询、用度缴纳等。 |
自然资源部 |
天下 |
11 |
建设项目水、电、气、暖现场一次联办模式 |
改造建设项目水、电、气、暖服务申报模式,由向相关市政公用基础设施单元“多家申报”,改为向政务服务中央“一家申报”。在项目现场执行受理、核查、反馈“一站式”团结解决,提供“一对一”精准服务。精简申报质料,明确时限节点,梳理解决流程,压缩解决时限。 |
住房城乡建设部 |
自贸试验区 |
12 |
海员远程计算机终端考试 |
凭据统一规范要求,在海员考试营业量较多或偏远区域确立远程科场,供海员通过计算机终端加入远程理论考试。海员可凭据需求预约远程考试,自主选择证书领取方式(自取或邮寄)。 |
交通运输部 |
天下 |
13 |
空铁联运一单制货物运输模式 |
推动航空运输企业和铁路运输企业作为互助承运人与货运客户签署“空铁联运单”,配合卖力全程运输,划分负担响应运程责任。承运人收揽货物后,通过铁路或航空将货物运至中转站,举行“班机 班列”的衔接转运,完成下一运程。 |
交通运输部、中国民航局、中国国家铁路团体有限公司 |
成都铁路局局管局限内 |
14 |
“融资租赁 汽车出口”营业创新 |
支持以融资租赁方式开展汽车出口营业,在商务部汽车出口允许证申请系统中增设响应商业方式选项,并凭据企业现实需求接纳合适的允许证签发方式,便利企业回款。 |
商务部、银保监会 |
天下 |
15 |
二手车出口营业新模式 |
确立二手车出口服务和羁系信息化平台,实现车辆全流程信息泉源可溯、去向可查、责任可究。优化通关流程和物流流程,激励企业提前申报。将出口允许证治理由“一车一证”改为“一批一证”,推进通关便利化。 |
商务部、公安部、海关总署 |
二手车出口营业试点区域 |
16 直达期货 |
保理公司接入央行企业征信系统 |
对成立时间跨越一年、经地方金融监视治理局推荐、通过中国人民银行派出机构审查的商业保理法人企业,以专线直接接入和互联网平台方式接入央行企业征信系统。 |
人民银行、银保监会 |
天下 |
17 |
分布式共享模式实现“银政互通” |
通过规范数据接口实现银行与相关政府部门专线联通,拓展基于银政信息实时共享的服务项目,实现抵押挂号、抵押注销等营业的高效解决。 |
人民银行、自然资源部、银保监会 |
天下 |
18 |
绿色债务融资工具创新 |
在银行间市场买卖商协会和地方金融监视治理局的互助框架下,地方金融监视治理局、主承销商及发债主体确立专业指导、整体联动的长效事情机制。确立主承销商长效相同机制,推动金融机构加大债券承销事情力度,重点服务绿色债券刊行。增强已发债券事后监视治理,团结金融机构增强债券市场风险监测,防控信用风险,维护市场稳固。增强绿色债券存续期治理,规范召募资金使用,确保投向节能环保、污染防治、资源节约与循环行使等专项领域。 |
人民银行 |
天下 |
19 |
飞机行业内加工商业保税货物便捷调拨羁系模式 |
推行便捷羁系模式,允许飞机行业对未经加工的保税料件以“余料结转”的方式在团体内差别企业、差别加工商业手(账)册间自行调拨。执行“电子底账 企业自核”羁系模式,凭据飞机行业特点,强化企业申报责任,在海关评估企业诚信遵法水平后执行企业自核自管和“主料事情法”。 |
海关总署、商务部 |
天下 |
20 |
跨境电商零售入口退货中央仓模式 |
在海关特殊羁系区域内设置跨境电商零售入口退货中央仓,将区外的分拣、退货流程转移至区内,执行退货中央仓场所硬件设施羁系,海关对电商企业相关设施实地验核后准予立案,划定跨境电商退货车辆收支区指定门路。执行退货包裹收支区羁系,执行卡口治理、物流监控治理、仓内卸货治理、复运出区治理。执行及格包裹上架羁系,增强单证审核和磨练治理。 |
海关总署、商务部 |
天下 |
21 |
海关公证电子送达系统 |
对不能就地作出行政处罚决议的海关案件,指引当事人快速完成电子送达地址信息采集。了案后,海关可通过海关公证电子送达平台或其他电子送达方式,将《处罚见告单》与《处罚决议书》等法律文书送达当事人,并全程电子存证。 |
海关总署、司法部 |
天下 |
22 |
收支境职员综合服务“一站式”平台 |
强化海关、移民、外事、科技等涉外部门协同,优化流程,为收支境职员证件解决、营业预约、在线申报等提供“一站式”综合服务平台。周全推进“一网通办”,提供约请外国人来华、收支境体检、外国人事情证解决、居留证件查询、随行子女入学等政务解决功效,并为来华境外职员及中国公民提供疫苗预约和订制旅游等服务,实现政务、综合服务“一口通办”。 |
海关总署、国家移民局、外交部、科技部、国务院港澳办 |
天下 |
23 |
进出口商品智慧申报导航服务 |
使用大数据、人工智能领域新手艺手段,确立智能申报导航数据库集群,在“单一窗口”申报端为企业纳税申报提供周全即时准确的个性化智能导航服务。导航服务过程中不涉及企业详细申报信息,确保数据使用平安。 |
海关总署 |
天下 |
24 |
冰鲜水产物两段准入羁系模式 |
对海关一样平常信用及以上的冰鲜水产物入口企业执行“附条件提离”,企业出具书面答应,海关抽样后口岸放行,行使检测绿色通道执行“及格入市”,企业无需守候检测效果即可向销售商配送,但不得上市销售。检测效果异常,自动召回;检测及格,立刻上市。海关定期开展监控设计和食品平安治理核查,企业定期提交配送销售治理证实资料,海关抽查“附条件提离”落实情形,强化入市前风险羁系。 |
海关总署 |
天下 |
25 |
货物商业“一保多用”治理模式 |
整合入口货物风险类、税款类担保的治理流程和模式,构建以企业为单元的海关担保信息化治理模式,实现企业一份担保文本在差别营业领域、差别营业现场、差别担保事项间通用,担保额度自动核扣、返还以及担保风险智能防控,进一步降低企业资金成本,提升海关担保营业治理效能。 |
海关总署 |
天下 |
26 |
保税航煤出口质量流量计计量新模式 |
保税航煤出口计量方式由岸罐计重变更为质量流量计计量。将制品航煤通过专用管道输入机场出口羁系罐后,再转至保税罐,实现出口磨练事情与保税货物重量判定合二为一。 |
海关总署 |
保税羁系场所 |
27 |
增值税小规模纳税人智能辅助申报服务 |
通过电子税务局向企业推送预申报数据,智能辅助增值税小规模纳税人便捷申报。 |
税务总局 |
天下 |
28 |
证照“一口受理、并联解决”审批服务模式 |
将企业设立团结审批涉及的市场羁系、税务、公安、社保等多个部门的受理窗口整合为一个窗口,变“多头受理”为“一口受理”。企业按一份清单要求交齐质料即可申请营业执照和相关允许,实现“最多跑一次”。 |
市场羁系总局 |
天下 |
29 |
企业“套餐式”注销服务模式 |
地方凭据权限局限确定企业团结注销营业执照和允许证的清单,在国家企业信用信息公示系统等企业信息公示平台设置“套餐式”注销服务专区,执行“一窗受理、内部流转、并联审批”,企业经营局限涉及前置审批事项、终止有关营业需经批准的,可多项同步注销。 |
市场羁系总局 |
天下 |
30 |
商事主体信用修复制度 |
企业自被列入严重违法失约企业名单之日满3年,未再发生相关情形的,可通过国家企业信用信息公示系统公布其信用修复通告,通告期30日。挂号机关将信用修复情形作为商事主体从严重违法失约企业名单移出的主要条件。 |
市场羁系总局 |
天下 |
31 |
股权转让挂号远程确认服务 |
服务工具可依托企业挂号信息远程核实系统,经人脸识别手艺批准,并通过视频举行基本信息查询及意思示意确认后,依法解决股权转让挂号。 |
市场羁系总局 |
自贸试验区 |
32 |
融资租赁公司风险防控大数据平台 |
对申请设立融资租赁公司的,行使大数据平台信息与所提交质料举行比对,识别评估风险,将异常情形转至相关部门认定、处置。对已设立的融资租赁公司,通过平台定期对接羁系、公检法及互联网等信息,举行风险动态评估监测。将通过平台对比、剖析形成的需重点关注企业名单,实时与相关部门共享,以接纳针对性措施。 |
银保监会 |
天下 |
33 |
边检行政允许网上解决 |
设立边检行政允许网上解决窗口,实现上下外国船舶允许、搭靠外轮允许的在线申请、审批、签发。个人和企业用户可通过互联网客户端等渠道,申请解决职员登轮、船舶搭靠等边检允许证件。 |
国家移民局 |
天下 |
34 |
野生动植物进出口行政允许审批事项改造 |
将国家林草局执行的野生动植物行政允许审批事项、国家濒危物种进出口治理办公室执行的允许进出口证实书行政允许事项委托自贸试验区所在地的省级林草主管部门和国家濒管办办事处解决,优化审批流程,压缩审批时限。 |
国家林草局 |
自贸试验区 |
35 |
大型机场运行协调新机制 |
确立以机场运管委为组织机构、团结运控中央为运行载体、机场协同决议(A—CDM)系统为平台支持的协同运行系统,实现从治理框架向治理系统的转变,提升大型机场整体运行协调能力。 |
中国民航局 |
天下 |
36 |
医疗器械注册人委托生产模式 |
医疗器械注册人除自行生产产物外,可委托具备响应生产条件的企业生产产物。 |
国家药监局 |
天下 |
37 |
知识产权证券化 |
依托上海、深圳证券买卖所构建知识产权证券化买卖系统。凭据知识产权数目、公司资产规模、利润水平、行业领先度等因素选取标的企业。对基础资产现金流的质量、稳固性、权属状态严格把关,试行将知识产权相关债权资产实现真实出售。 |
国家知识产权局、证监会、银保监会、国家版权局 |
天下 |