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江苏常熟农村商业银行公布通告宣布入股江苏镇江农村商业银行；无锡农村商业银行和江苏江阴农村商业银行对外示意，配合提议设立徐州农村商业银行；攀枝花市商业银行、凉山州商业银行划分公布《关于合并重组事宜的通告》，宣布拟通过新设合并方式配合组建一家商业银行……近期，多家中小银行推进合并重组的新闻备受市场关注。

接受《经济参考报》记者采访的业内人士示意，合并重组实际上可视为从中小银行久远生长角度出发的一种前瞻性革新方式，将进一步释放银行的竞争优势，增强其抵御风险的能力。面临经济下行压力，中小银行生长面临较大挑战，确实需要“抱团取暖和”，未来合并重组的案例可能还会增多。业内人士预计，今年中小银行体制机制革新和资源弥补将会融为一体，加速推进。

城商行农商行“抱团取暖和”

业内人士对记者示意，这种中小银行之间的合并重组并非今年首次泛起。以城商行整合为例，2005年建立的徽商银行由原合肥市商业银行吸收合并安徽省内蚌埠、淮北、马鞍山、芜湖、安庆等5座都会的商业银行和其他7家都会信用社重组而成。2007年正式建立的江苏银行由江苏省内无锡、苏州、南通、常州、淮安、徐州、扬州、镇江、盐城、连云港等十个都会商业银行合并重组而来。农商行方面，去年新组建的佛山农村商业银行也是由多家农商行、农信社合并建立。

国家金融与生长实验室副主任曾刚示意，这种合并重组可视为中小银行应对市场竞争的一种途径。面临市场竞争以及利率市场化带来的影响，银行通过合并重组可以提升自身能力，应对日趋激烈的市场挑战。他强调，并非“泛起风险”的银行才会思量合并，重组实际上可视为从银行久远生长角度出发的一种前瞻性的革新方式。通过合并、重组扩大银行的规模能够提升银行抵御风险的能力，进一步释放银行的竞争优势。“这种整合浪潮很早之前就开启了，未来也将会延续下去。”他说。

“从中小银行革新重组的现实意义来说，面临经济下行压力，中小银行生长面临较大挑战，确实需要‘抱团取暖和’，未来合并重组的案例可能还会增多。”新网银行首席研究员董希淼也示意。

光大证券研究所金融业首席分析师王一峰示意，一些由地方政府主导的金融机构的合并重组，也是化解区域金融风险、增强区域金融稳健性的一种手段。它不是唯一手段，然则一种可选项。

合并重组要坚持市场化法治化

董希淼示意，与羁系部门主导对高风险金融机构举行处置差异，通过合并重组这种市场化手段来推进革新和增强风险抵御，可能会成为较普遍的一种模式。

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从现在已经通告的中小银行的合并重组的情形来看，一种是生长较好的银行通过入股、甚至控股的方式来辅助动员生长较弱的银行，如江苏常熟农村商业银行拟出资10.5亿元，认购镇江农商行非公开发行股份5亿股，占镇江农商行非公开发行后总股本的33.33%，成为其第一大股东。另一种是多家银行通过合并以提升规模，形成规模效应和增强抵制风险的能力，攀枝花市商业银行和凉山州商业银行拟通过新设合并方式配合组建一家商业银行则属于这种情形。“合并重组没有统一标准，因此要强调因地制宜，积极探索差异的模式。”董希淼说。然则他也示意，一定要坚持市场化、法治化原则。

王一峰示意，合并重组最主要的是在内部治理层面上举行响应整合，以提升自我的谋划效率。在坚持市场化、法治化的原则之下，合并重组很有可能是优胜劣汰的一种显示，是金融供应侧结构性革新的体现，是银行内在运行效率提升的一种市场化放置，响应的金融风险也会随着银行业可连续谋划能力的增强获得一定化解，然而，若是合并重组沦为“拉郎配”，没有更多的效率改善，酿成单纯做大，那么意义就会大打折扣。

董希淼称，两家机构或多家机构从重组到最终融合并不容易。在操作层面，从入股的股份放置、价钱确定到不良资产的清查，合并双方都可能存在分歧。与此同时，差异金融机构的谋划模式、生长理念以及文化都有差异。合并之后能否快速融合、优异治理经验能否顺遂移植，从而真正施展一加一大于二的价值，这些都需要较长的时间。

中小银行革新将加速推进

合并重组也是中小银行深化革新的详细方式之一。今年4月，银保监会副主席曹宇在国新办公布会上示意，今年中小银行的革新重组事情力度比较大。包罗针对中小银行的再贷款、定向降准以及差异化的羁系政策等，都将为中小银行的革新重组缔造有利的条件。业内人士预计，今年中小银行体制机制革新和资源弥补会融为一体，将加速推进。

今年5月，国务院金融委办公室公布11条金融革新措施，包罗出台《中小银行深化革新和弥补资源事情方案》，进一步推动中小银行深化革新，加速中小银行弥补资源，坚持市场化法治化原则，多渠道筹措资金，把补资源与优化公司治理有机结合起来。日前召开的国务院常务会议决定，着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行弥补资源金。

“地方中小银行大多由地方政府持股，通过地方政府专项债支持其弥补资源，有利于施展股东作用，落实属地治理责任，同时可在注资过程中推动化解存量风险或举行合并重组。”曾刚示意。

值得注意的是，国务院金融委办公室日前公布的11条金融革新措施包罗“制订《农村信用社深化革新实行意见》，保持县域法人地位总体稳固，强化正向激励，统筹做好革新和风险化解事情。”业内人士示意，今年预计农信社革新会有重大推进，可能将因地制宜推进农村信用联社和农村互助银行实行股份制革新。

董希淼示意，为提升农信机构规模效应和抗风险能力，对东北和中西部区域规模较小的农信机构，应激励在市场化基础上举行合并重组，并适当组建市级农商行。这与坚持县域法人地位的原则并不矛盾。对坚持县域法人地位的明白不能过于机械。通过合并重组，增强中小农信机构抗风险能力，从久远看有利于稳固县域法人地位。